Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 22 december 2025.
RMW OZ 1. BESLISSING Raad voor maatschappelijk welzijn. Goedkeuring notulen van 17 november 2025.
MOTIVERING:
Feiten en context
● 17 november 2025: De raad voor maatschappelijk welzijn vindt plaats.
● De notulen worden goedgekeurd op de eerstvolgende raad voor maatschappelijk welzijn.
Juridische gronden
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur:
○ artikel 74 over de goedkeuring van de notulen.
○ artikel 78 over de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn.
Argumentatie
Artikel 278 van het decreet lokaal bestuur stelt in § 1:
De notulen van de vergaderingen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, alsook het gevolg dat is gegeven aan de punten waarover de gemeenteraad geen beslissing heeft genomen. Ze maken melding van alle beslissingen en het resultaat van de stemmingen. Behalve bij geheime stemming, vermelden de notulen hoe elk lid gestemd heeft. Van die laatste verplichting kan worden afgeweken voor beslissingen die genomen zijn met unanimiteit.
De zittingsverslagen van de vergaderingen van de gemeenteraad vermelden, in chronologische volgorde, alle besproken onderwerpen, de essentie van de tussenkomsten en van de mondeling en schriftelijk gestelde vragen en antwoorden. De gemeenteraad kan beslissen om het zittingsverslag te vervangen door een audio- of audiovisuele opname van de openbare zitting van de gemeenteraad.
Als de gemeenteraad een aangelegenheid overeenkomstig artikel 28 in besloten vergadering behandelt, vermelden de notulen alleen de beslissingen en wordt er geen zittingsverslag opgesteld.
De bepalingen, vermeld in het eerste tot en met het derde lid, zijn van toepassing op het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn, met dien verstande dat "gemeenteraad" wordt gelezen als "raad voor maatschappelijk welzijn".
BESLUIT: unaniem
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de notulen van de raad voor maatschappelijk welzijn van 17 november 2025 goed zonder opmerkingen.
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 22 december 2025.
RMW OZ 2. KENNISNAME Financiën. Jaarrekening 2024. Goedkeuringsbesluit gouverneur.
KENNISNAME:
Feiten en context
● 23 juni 2025: Beslissing Raad voor maatschappelijk welzijn tot vaststelling van de jaarrekening over het financiële boekjaar 2024.
● 23 juni 2025: Gemeenteraadsbeslissing tot vaststelling van de jaarrekening over het financiële boekjaar 2024.
● 03 juli 2025: Verzending van de digitale rapportering.
● 04 november 2025: Het gemeentebestuur Hulshout heeft via mail en digitaal loket het besluit ontvangen van 4 november 2025 van de provinciegouverneur, Cathy Berx, met de goedkeuring van de jaarrekening over het financiële boekjaar 2024 van gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van Hulshout.
● Er vond geen externe audit plaats.
Juridische grond
● 25 juni 2010: Besluit Vlaamse Regering over de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn: artikels 30-45.
● 1 oktober 2010: Ministerieel Besluit tot vaststelling van de modellen, voorschriften over beleidsrapporten en rekeningstelsels: artikels 5-8 en 11-13.
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikels 40, 41, 260 derde lid en 262.
Argumentatie
De provinciegouverneur stelt de jaarrekening over het financiële boekjaar 2024 van gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van Hulshout vast met volgende saldi:
budgettair resultaat boekjaar: 1.097.317 EUR
gecumuleerd budgettair resultaat boekjaar: 8.599.586 EUR
beschikbaar budgettair resultaat: 8.598.551 EUR
balanstotaal: 62.735.722 EUR
overschot van het boekjaar: 25.073 EUR
De raad voor maatschappelijk welzijn van Hulshout neemt kennis van het besluit van goedkeuring van de jaarrekening over het financiële boekjaar 2024 van gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn van Hulshout door de provinciegouverneur op 4 november 2025.
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 22 december 2025.
RMW OZ 3. BESLISSING Retributiereglement voor terugvordering van aanmaningskosten van openstaande en vervallen fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen en dwangbevelen voor de aanslagjaren 2026 tot en met 2031.
MOTIVERING:
Feiten en context
● Het lokaal bestuur maakt kosten in het kader van het debiteurenbeheer. Via een retributiereglement kunnen deze kosten aangerekend worden aan een in gebreke blijvende debiteur
Juridische gronden
● 30 mei 2008: Decreet over de vestiging, invordering en geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.
● 29 juli 1991: Wet over de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen.
● Wetboek van de minnelijke en gedwongen invordering van fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen.
● Wetboek van de inkomstenbelastingen 1992.
● Wetboek van economisch recht, boek XIX "Schulden van de consument"
● Omzendbrief KB/ABB 2019/
● 22 december 2017: Decreet Lokaal Bestuur: artikel 77 en 78.
Argumentatie
Omwille van de financiële toestand van het lokaal bestuur is het noodzakelijk belastingen te heffen en retributies te vorderen ter recuperatie van gemaakte kosten.
Het komt regelmatig voor dat de betalingen van belastingen, retributies, huren en onkostennota's laattijdig gebeuren. In het kader van de invordering van deze openstaande schulden maakt de gemeente, het OCMW , de welzijnsvereniging en het AGB in de diverse stadia van de invorderingsprocedure administratieve kosten.
Gemeentelijke schuldvorderingen worden niet altijd binnen de vervaltermijn betaald. De financieel directeur is ertoe gehouden om achterstallige schuldvorderingen desnoods gedwongen in te vorderen, vanuit zijn zorg en verantwoordelijkheid voor het debiteurenbeheer (artikel 177, eerste lid, 2°, DLB).
Dit geldt zowel voor fiscale als voor niet-fiscale vorderingen zoals bijvoorbeeld een retributie. In grote lijnen loopt de gedwongen invordering van een schuld altijd volgens hetzelfde stramien: er wordt een aanmaning tot betaling gestuurd en de gerechtsdeurwaarder wordt ingeschakeld of eventueel volgt een optreden in rechte. De gedwongen invordering van een fiscale schuld wordt geregeld in het WIB 1992. Voor niet-fiscale schulden geldt de regeling in artikel 177 van het DLB.
Er zijn 2 mogelijkheden voor een gedwongen invordering: een dwangbevel/bevel tot betaling (niet voor het AGB) en een invordering via de rechtbank.
Bij gemeentelijke administratieve sancties (GAS-boetes) mogen wettelijk gezien geen bijkomende kosten worden aangerekend in de fase van de minnelijke invordering.
De schuldvorderingen van de Gemeente, OCMW , welzijnsvereniging en AGB worden niet altijd binnen de vervaltermijn betaald. De financieel directeur is ertoe gehouden om achterstallige schuldvorderingen desnoods gedwongen in te vorderen, vanuit zijn zorg en verantwoordelijkheid voor het debiteurenbeheer.
Lokale besturen zijn verplicht om een herinneringsbrief te versturen voorafgaand de gedwongen invordering van een belastingschuld, alleen hoeft die herinnering niet langer aangetekend verstuurd te worden. Enkel als de verjaring van de schuld gestuit moet worden, kan het bestuur niet anders dan aangetekend aanmanen. Een gewone herinneringsbrief is immers niet verjaringsstuitend, een aangetekende aanmaning is dat wel (zie artikel 443bis, §2, 3° WIB 1992).
In de regelgeving wordt opgelegd dat de verzending van de aanslagbiljetten kosteloos moet zijn voor de belastingplichtige (art. 4, §3, derde lid decreet van 30 mei 2008 over de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen). De verzending van de aanslagbiljetten moet m.a.w. gedragen worden vanuit de algemene middelen. Deze verplichting tot kosteloosheid slaat echter niet op de herinneringen die nadien verstuurd worden. Wanneer de belastingplichtige in gebreke blijft om de belasting (tijdig) te betalen, is het echter niet aangewezen om onrechtstreeks andere belastingplichten te laten meebetalen voor de extra kosten die de invordering van die schuld vergt. In dat geval is de aanrekening van bijkomende invorderingskosten op de nalatige schuldenaar aanvaardbaar. Het lokaal bestuur dient zich daartoe zelf een rechtsbasis te verschaffen. Dit kan door in elk afzonderlijk belastingreglement een bepaling op te nemen over de aangerekende kosten wanneer de belastingschuldige zijn schuld niet tijdig kwijt of door een op zichzelf staand retributiereglement aan te nemen.
Debiteuren van fiscale schuldvorderingen krijgen zoals decretaal bepaald, een betaaltermijn van 2 maanden na het versturen van het aanslagbiljet. Debiteuren van niet-fiscale schuldvorderingen krijgen een betaaltermijn van 30 dagen na het versturen van de factuur. Een eerste kosteloze betalingsherinnering voor openstaande fiscale en niet-fiscale ontvangsten wordt pas verzonden na het verstrijken van de initiële betaaltermijn die op het aanslagbiljet of op de factuur vermeld staat.
Na het niet naleven van de bijkomende betaaltermijn na een eerste herinnering, wordt een tweede en laatste herinnering aangetekend verstuurd naar de nalatige debiteur. Het openstaand bedrag van de schuldvordering wordt daarbij verhoogd met een door de gemeenteraad te bepalen retributie voor de gemaakte invorderingskosten. Bij deze laatste herinnering wordt duidelijk gemeld dat in een volgende fase een dwangbevel zal worden betekend aan een gerechtsdeurwaarder ingeval het openstaand bedrag niet wordt vereffend binnen de voormelde betaaltermijn. Er zijn 2 mogelijkheden voor een gedwongen invordering: een dwangbevel/bevel tot betaling (niet voor het AGB) en een invordering via de rechtbank.
Bij gemeentelijke administratieve sancties (GAS-boetes) mogen wettelijk gezien geen bijkomende kosten worden aangerekend in de fase van de minnelijke invordering.
Het opvolgen van debiteurenbeheer en de procedure tot het invorderen van de schulden, brengt kosten met zich mee. Afhankelijk van de toegepaste procedure worden meer complexe, tijdrovende en arbeidsintensieve handelingen van de administratie verwacht. De meerkost omvat de administratie, bestaande uit materiaal (papier, verzendingskosten, enzovoort) en personeelskost (opzoekingen, opmaak documenten, opvragen attesten, enzovoort).
Het billijkheidsprincipe bepaalt dat de kosten die gegenereerd worden door een weigering van betaling, effectief zouden gedragen worden door de schuldenaar die deze kosten genereert en niet door de schuldenaar die zijn schulden tijdig aan het lokaal bestuur betaalt.
Financiële weerslag
De financiële gevolgen worden opgenomen in het meerjarenplan 2026-2031.
Beleidsdoelstelling | BD000002 Hulshout biedt een warme dienstverlening die verwelkomend, toegankelijk en doelgericht is en waarbij onze klant centraal staat. |
Actieplan | AP000013 We zorgen voor een betrouwbare organisatie van de activiteiten van het gemeentelijke bedrijf |
Actie | AC000052 We verstrekken de basisdienstverlening. |
MJP nummer | MJP00001184 |
BESLUIT: unaniem
Enig artikel:
De Raad voor Maatschappelijk Welzijn keurt het retributiereglement voor terugvordering van aanmaningskosten van openstaande en vervallen fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen en dwangbevelen
voor 2026 tot en met 2031 goed:
Retributiereglement voor terugvordering van aanmaningskosten van openstaande en vervallen fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen en dwangbevelen.
Artikel 1: Definities
§1. Administratieve kosten: De kosten die aangerekend worden voor het verzenden van aanmaningen, opmaken van een dossier voor invordering via een deurwaarder en/of opmaken van een invorderingsdossier via een advocaat.
§2. Aanmaningskosten: De kosten die een schuldeiser in rekening brengt aan debiteur die openstaande fiscale of niet-fiscale vorderingen niet tijdig betaalt. Deze kosten zijn bedoeld als vergoeding voor de extra inspanning en werkzaamheden die de schuldeiser moet verrichten om betaling alsnog te verkrijgen.
§3. Debiteur: Een debiteur, ook schuldenaar genoemd, is de natuurlijke- of rechtspersoon die nog geld verschuldigd is omwille van het niet betalen van een fiscale of niet-fiscale vordering.
§4. Fiscale vorderingen: Belasting incl. belastingverhogingen
§5. Niet-fiscale vorderingen: Retributie, factuur, schadevergoeding, terugbetaling, huurgelden, pachten, en andere op het eigendomsrecht gevestigde inkomsten,…
§6. Afbetalingsplan: Een overeenkomst tussen een schuldenaar en een schuldeiser om een schuld in termijnen terug te betalen, vaak in vaste maandelijkse bedragen, wat het een haalbaarder manier maakt om schulden af te lossen dan een eenmalige grote betaling.
Artikel 2: Toepassingsgebied
De retributie is verschuldigd door debiteuren die laattijdig hun verschuldigde aanslagbiljetten en/of retributies betalen. De retributie is onmiddellijk opeisbaar
Artikel 3: Tarieven
§1. Het bedrag van de retributie op invordering van openstaande en vervallen fiscale en niet-fiscale schuldvorderingen wordt als volgt vastgesteld:
1e niet-aangetekende aanmaning | 0 euro |
2e aangetekende aanmaning | 20 euro |
3e aangetekende aanmaning | 20 euro |
Aanmaning wegens niet naleven afbetalingsplan | 15 euro |
Dwangbevel: | 15 euro |
Dossier deurwaarder: De verdere invorderingskosten die hiervan het gevolg zijn, zijn ten laste van de in gebreke blijvende debiteur. | |
§2. Bij gemeentelijke administratieve sancties (GAS-boetes) worden er geen bijkomende kosten aangerekend in de fase van de minnelijke invordering.
Artikel 4: Indexering
De voormelde tarieven worden vanaf 2027 jaarlijks op 1 januari geïndexeerd als volgt:
(basisbedrag 2026 x gezondheidsindex november voorafgaand aan het aanslagjaar)/gezondheidsindex november 2025
Artikel 5: Afrondingsregel
het geïndexeerd tarief wordt afgerond als volgt:
bedragen die eindigen op 1, 2, 3 of 4 eurocent worden afgerond naar het lagere veelvoud van 10 cent.
bedragen die eindigen op 5, 6, 7, 8 of 9 eurocent worden afgerond naar het hogere veelvoud van 10 cent
Artikel 6: Betaling
§1. Deze retributie wordt mee opgenomen in de aanmaning. Betalingen worden in eerste instantie aangerekend op de verschuldigde aanmaningskosten. Bij gebreke van betaling in der minne zullen deze kosten burgerrechtelijk worden ingevorderd.
§2. Bij vastgestelde wanbetaling, in het bijzonder als er sprake is van onwil, herhaling of nalatigheid, kan het vast bureau beslissen om de dienstverlening in kwestie te schorsen of stop te zetten, zonder dat dit recht geeft op een schadevergoeding uit hoofde van de schuldenaar.
Artikel 7: Oninbaarverklaring van kleine vorderingen
De financieel directeur kan een openstaande vordering, die lager of gelijk is aan 25 euro, omwille van proces-economische redenen oninbaar stellen wanneer hij de invorderingsprocedure in het betrokken dossier als niet-kosteneffectief inschat. Het financieel uitboeken van de vordering als oninbaar impliceert geen kwijtschelding van de schuld. De als oninbaar geboekte bedragen kunnen, binnen de geldende verjaringstermijn, nog worden ingevorderd.
Voor de bespreking van agendapunt "4. Financiën. Goedkeuring meerjarenplan 2026-2031 (en vaststelling kredieten 2026) OCMW Hulshout." leest burgemeester Elien Bergmans de decemberverklaring - Meerjarenplanning 2026 - 2031 voor:
Beste collega raadsleden,
Beste inwoners, dames en heren in het publiek,
Beste medewerkers van het lokaal bestuur,
We hebben er lang met zijn allen naar uitgekeken en er is hard werk geleverd, maar vanavond leggen we het meerjarenplan, dat de koers van Hulshout zal bepalen, voor aan de gemeenteraad en raad voor maatschappelijk welzijn. Het meerjarenplan is meer dan een technische oefening met cijfers en tabellen. Het is een kompas voor de komende jaren. Het toont welke keuzes we maken, waar we op inzetten en hoe we samen willen bouwen aan het Hulshout van morgen.
Hulshout is een gemeente met een sterke eigenheid. We zijn een hechte gemeenschap, met een rijk verenigingsleven en betrokken inwoners. Tegelijk staan we, net als vele andere gemeenten, voor grote uitdagingen. Onze bevolking groeit en vergrijst. De noden op het vlak van zorg, onderwijs, mobiliteit en dienstverlening nemen toe. De samenleving evolueert snel, digitalisering versnelt en verwachtingen worden hoger.
Daarbovenop komen de financiële realiteiten. Beslissingen van hogere overheden hebben een directe impact op onze lokale financiën. Inkomsten staan onder druk, terwijl bepaalde uitgaven – denk aan veiligheid, hulpverlening en sociale ondersteuning – blijven stijgen. Dat vraagt van ons doordachte keuzes, langetermijndenken en verantwoordelijk bestuur.
Dit meerjarenplan is precies dat: een evenwichtig antwoord op die uitdagingen. Het vertrekt vanuit een duidelijke ambitie: een levendig, groen, veilig en zorgzaam Hulshout waar iedereen mee is en mee kan. Een gemeente waar we niemand achterlaten en waar ontmoeting, betrokkenheid en nabijheid centraal staan.
We kiezen resoluut voor een beleid dat verbindt en dat inzet op mensen. Op kinderen die kansen krijgen om te spelen, te leren en te groeien. Op jongeren die zich hier thuis voelen. Op gezinnen die ondersteund worden in hun dagelijkse leven. En op ouderen en kwetsbare inwoners die kunnen rekenen op zorg, nabijheid en waardigheid. Ontmoeting staat centraal: in onze dorpen, in onze verenigingen, in onze publieke ruimte en in onze dienstverlening. Want Hulshout is sterk door zijn mensen — door vrijwilligers, verenigingen, ondernemers en inwoners die elke dag mee het verschil maken.
Die ambitie vertalen we in vier duidelijke beleidsdoelstellingen. We bouwen aan een zorgzame en levendige gemeenschap, we versterken een warme en toegankelijke dienstverlening, we professionaliseren ons lokaal bestuur en we investeren in een groene, veilige en inclusieve leefomgeving. Dat zijn geen losse slogans, maar samenhangende keuzes die de ruggengraat vormen van dit plan. Ze bieden een duidelijk kader voor het lokaal bestuur en vormen tegelijk een engagement ten aanzien van deze raden en alle inwoners van Hulshout.
Vanuit deze visie neem ik dan ook graag even de tijd om deze strategische doelstellingen in grote lijnen aan jullie toe te lichten.
Beleidsdoelstelling 1 – Hulshout bouwt aan een zorgzame en levendige gemeenschap
Hulshout wil een warme, zorgzame en levendige gemeente zijn waar ontmoeting centraal staat en iedereen actief kan deelnemen aan het dorpsleven. Daarom investeren we gericht in een kansrijke leefomgeving voor jong en oud.
Tijdens deze legislatuur worden aanzienlijke middelen ingezet voor de uitvoering van het BOA-decreet (Buitenschoolse Opvang en Activiteiten). We willen elk kind van 3 tot 12 jaar kwaliteitsvolle opvang en vrijetijdsactiviteiten aanbieden, voor en na school en tijdens schoolvrije dagen. Daarbij ligt de nadruk op ontspanning, spel en ontwikkeling in een warme, inclusieve en buurtgerichte omgeving. Deze aanpak wordt uitgerold in alle deelgemeenten. Met de recente aanstelling van een pedagogisch coach versterken we de kwaliteit en continuïteit van dit aanbod.
Daarnaast investeren we verder in het speelweefsel door het creëren van bijkomende speelkansen in elke deelgemeente en door de uitrol van een avontuurlijk belevingspad.
Het lokaal sociaal beleid wordt verder versterkt met bijzondere aandacht voor inclusie, armoedebestrijding en toegankelijke dienstverlening. We werken proactief en outreachend om inwoners tijdig te ondersteunen, onder meer via de realisatie van een noodwoning en een verhoogd budget voor de bestrijding van kinderarmoede. Tegelijk houden we rekening met de impact van federale beleidskeuzes, zoals de beperking van de werkloosheid in de tijd, die een aanzienlijke weerslag heeft op de uitgaven voor leefloon.
Gezondheid en welzijn krijgen een prominente plaats binnen het beleid, met acties rond preventie en het stimuleren van een gezonde levensstijl. We blijven inzetten op onderwijs en levenslang leren en voorzien bijkomende middelen voor een versterkt flankerend onderwijsbeleid.
Ook vrije tijd en verenigingsleven vormen een belangrijke pijler. We ondersteunen verenigingen en vrijwilligers actief en vereenvoudigen subsidiereglementen om administratieve lasten te beperken. Zo stimuleren we ontmoeting, engagement en verbondenheid binnen onze gemeente.
Tot slot versterken we de lokale economie door onze ondernemers actief te ondersteunen, onder meer via de uitrol van een digitaal ondernemersplatform.
Beleidsdoelstelling 2 – Hulshout biedt een warme, toegankelijke en klantgerichte dienstverlening
Hulshout streeft naar een dienstverlening die verwelkomend, toegankelijk en doelgericht is, met de inwoner als centrale focus. We vernieuwen onze dienstverlening via een digitaal ondersteund en inclusief concept, maar hebben voldoende aandacht voor zij die hierin extra ondersteuning nodig hebben. Eenvoud, bereikbaarheid en klantgerichtheid staan hierin voorop.
We blijven inzetten op de verdere professionalisering van onze organisatie door interne processen te optimaliseren en samenwerkingsverbanden te versterken wanneer die onze dienstverlening verbeteren.
Heldere en transparante communicatie vormt hierbij een essentieel uitgangspunt, zodat inwoners correct en tijdig geïnformeerd zijn en kunnen rekenen op een betrouwbare organisatie van gemeentelijke activiteiten. Ook hier zijn bijkomende middelen voor voorzien.
Beleidsdoelstelling 3 – Hulshout is een professioneel en aantrekkelijk lokaal bestuur
Hulshout wil een aantrekkelijke en toekomstgerichte werkgever zijn, met aandacht voor welzijn, loopbaanontwikkeling en verbindend leiderschap. We creëren ruimte voor groei en ontwikkeling binnen een lerende organisatie, waarin medewerkers zich kunnen ontplooien en verantwoordelijkheid opnemen.
Daarnaast voeren we een doordacht en duurzaam financieel beleid, met een evenwichtige afweging tussen investeringen en financiële draagkracht. Ons gemeentelijk patrimonium wordt duurzaam beheerd en waar mogelijk multifunctioneel ingezet, met oog voor efficiënt gebruik en lange termijnwaarde.
Beleidsdoelstelling 4 – Hulshout investeert in een groene, veilige en inclusieve leefomgeving
Hulshout zet in op een groene, veilige en inclusieve leefomgeving met respect voor huidige en toekomstige generaties. Een speerpunt hierbij is de ontwikkeling van Site Ter Nethe, het meest omvangrijke en impactvolle project van deze legislatuur. Deze site wordt uitgebouwd tot het groene, zorgzame en verbindende hart van Hulshout, waar wonen, zorg, onderwijs en ontmoeting samenkomen.
Binnen een kwalitatieve groene publieke ruimte voorzien we toekomstgerichte infrastructuur, waaronder een woonzorgcentrum, woonmogelijkheden voor personen met een handicap, een multifunctioneel lokaal ontmoetingscentrum, een gemeentelijke basisschool en buitenschoolse kinderopvang. De ontwikkeling van Site Ter Nethe is een directe investering in de ontwikkelingskansen van kinderen, kwaliteitsvolle zorg voor ouderen en inclusie in de brede zin van het woord. Het project stimuleert zorgzaamheid en verbondenheid tussen generaties en versterkt het gemeenschapsleven.
Daarnaast blijven we inzetten op een veilige woonomgeving en een klimaatrobuuste inrichting van het gemeentelijk grondgebied. Er staan diverse wegenwerken gepland, waaronder de heraanleg van de Booischotsweg, zijstraten van de Heibaan en de herinrichting van de omgeving van het sportpark en het industriepark.
Ook duurzame mobiliteit krijgt bijzondere aandacht. De opmaak van een nieuw mobiliteitsplan is volop aan de gang en in het meerjarenplan zijn de nodige middelen voorzien voor de uitvoering ervan in alle deelgemeenten. Fietsers en voetgangers staan hierbij centraal. We investeren in veilige en comfortabele fietsinfrastructuur, met aandacht voor schoolomgevingen, trage wegen en verbindingen tussen dorpskernen. Hulshout wil uitgroeien tot een veilige fietsgemeente. Concreet worden middelen voorzien voor onder meer de opwaardering van de Kempen-Hagenlandroute, de Jozef Michielsstraat, de Vaartstraat en de Joris Verhaegenlaan.
Tot slot versterken we het beleid rond veiligheid, handhaving en noodplanning, met aandacht voor samenwerking met partners en betrokkenheid van onze inwoners.
Maar laat mij hier ook duidelijk zijn: visie en ambitie vraagt verantwoordelijkheid. Ik wil dan ook benadrukken dat dit meerjarenplan gebouwd is op een gezonde financiële basis. We investeren de komende jaren ongeveer 55 miljoen euro in de toekomst van Hulshout. Dat is een stevige inspanning, maar ze is noodzakelijk om onze gemeente leefbaar en sterk te houden. Ze zijn gericht op zorg, onderwijs, veilige mobiliteit, duurzame infrastructuur en leefkwaliteit. Het zijn investeringen die vandaag nodig zijn en morgen renderen.
We doen dat op een doordachte manier. Projecten worden gespreid in de tijd, we benutten subsidies waar mogelijk en we combineren eigen middelen met gerichte leningen. Dat is een bewuste keuze, omdat we vinden dat voorzieningen waarvan meerdere generaties gebruikmaken, ook door meerdere generaties gedragen mogen worden.
Laat mij daar meteen duidelijk over zijn:
lenen doen we niet om tekorten te verbergen, maar om toekomstgerichte investeringen mogelijk te maken. Die leningen worden niet in één keer opgenomen, maar gespreid, in functie van de uitvoering van de projecten. Dat laat ons toe om de financiële lasten beheersbaar te houden. Onze financiële buffers blijven bewaakt en onze gemeente blijft financieel gezond.
Tegelijk gaan we moeilijke beslissingen niet uit de weg. We hebben onze werking grondig doorgelicht. We besparen op werkingskosten waar het kan, brengen personeelsbudgetten realistischer in lijn met de realiteit en bekijken ons patrimonium kritisch. Belastingen en retributies werden herbekeken in vergelijking met gelijkaardige gemeenten, met aandacht voor billijkheid en draagkracht.
Ik wil daarbij benadrukken:
we besparen niet op zorg, niet op veiligheid en niet op dienstverlening voor wie het nodig heeft.
Integendeel: net door keuzes te maken, creëren we ruimte om daar te blijven investeren.
Dit meerjarenplan is ook een plan van samenwerking. Geen enkel lokaal bestuur kan vandaag alleen werken. We bouwen partnerschappen uit met andere overheden, organisaties en verenigingen. En vooral: we blijven inzetten op dialoog met onze inwoners. Open communicatie en betrokkenheid zijn een essentieel onderdeel van goed bestuur.
Dames en heren,
voor ik afrond, wil ik ook expliciet mijn dank uitspreken aan alle medewerkers van het lokaal bestuur die hebben meegewerkt aan de totstandkoming van dit meerjarenplan.
Dit plan is het resultaat van maanden intens werk, overleg en afstemming. Van beleidsvoorbereiding tot financiële doorrekening, van inhoudelijke keuzes tot technische uitwerking. Hun deskundigheid, inzet en samenwerking maken het mogelijk om vandaag met vertrouwen vooruit te kijken.
Beste collega's,
Met dit meerjarenplan leggen we een stevig fundament voor de komende jaren. Het is geen eindpunt, maar een vertrekpunt. We zullen blijven evalueren, luisteren en bijsturen waar nodig. Want een goed lokaal bestuur is wendbaar, nabij en bereid om verantwoordelijkheid te nemen.
Vandaag vragen we het vertrouwen van deze raad om samen dit toekomstverhaal waar te maken. Niet vanuit één visie of één partij, maar vanuit een gedeelde zorg voor onze gemeente.
Samen bouwen we aan een warm, zorgzaam en toekomstgericht Hulshout.
Samen bouwen we aan het Hulshout van morgen.
Jef Verduyckt Katia Groenwals Elien Bergmans Kristina Van den Heuvel Hilde Van Looy Karolien Laeremans Gust Van den Bruel Dorien Van Opstal Bart Ceulemans Anja Leflot Jasper Van den Wouwer Dries Van Hoof Ria Van den Eynde Joost Verhaegen Geert Vermunicht Vincent Laeremans Tania Vrindts Marc Bruynseels Elias De Wever Nanini Van Coillie Jef Verduyckt Katia Groenwals Elien Bergmans Kristina Van den Heuvel Hilde Van Looy Karolien Laeremans Gust Van den Bruel Dorien Van Opstal Anja Leflot Jasper Van den Wouwer Dries Van Hoof Joost Verhaegen Geert Vermunicht Vincent Laeremans Tania Vrindts Marc Bruynseels Elias De Wever Nanini Van Coillie Joost Verhaegen Vincent Laeremans Elias De Wever Tania Vrindts Hilde Van Looy Karolien Laeremans Geert Vermunicht Jasper Van den Wouwer Kristina Van den Heuvel Anja Leflot Elien Bergmans Nanini Van Coillie Gust Van den Bruel Marc Bruynseels Jef Verduyckt Katia Groenwals Dries Van Hoof Dorien Van Opstal aantal voorstanders: 11 , aantal onthouders: 0 , aantal tegenstanders: 7 Goedgekeurd
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 22 december 2025.
RMW OZ 4. BESLISSING Financiën. Goedkeuring meerjarenplan 2026-2031 (en vaststelling kredieten 2026) OCMW Hulshout.
MOTIVERING:
Feiten en context
● De rapporten van gemeente en OCMW vormen vanaf 2020 één geïntegreerd geheel. De gemeenteraad moet het gedeelte 'OCMW' goedkeuren na de vaststelling van de aanpassing van het meerjarenplan door de raad van maatschappelijk welzijn. Nadat de gemeenteraad haar eigen deel vastgesteld heeft en het gedeelte van het OCMW goedgekeurd heeft, wordt het beleidsrapport in zijn geheel geacht definitief vastgesteld te zijn.
Juridische gronden
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikel 78.
● 30 maart 2018: Besluit Vlaamse Regering besluit over de beleids- en beheerscyclus : dit besluit geeft uitvoering aan de aangepaste regels over de beleids- en beheerscyclus die zijn opgenomen in het decreet over het lokaal bestuur goedgekeurd door de Vlaamse Regering op 22 december 2017
● 26 juni 2018: Ministerieel besluit tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.
● 18 juli 2025: Omzendbrief KBBJ/ABB 2025/1 over de strategische meerjarenplannen 2026-2031 van de lokale en provinciale besturen volgens de beleids- en beheerscyclus
Adviezen
● 27 november 2025: Advies gemeentelijke jeugdraad Hulshout.
● 4 december 2025: Advies gezamenlijk managementteam lokaal bestuur Hulshout.
Argumentatie
Voor het meerjarenplan 2026-2031 hebben het college van burgemeester en schepenen, het managementteam en de medewerkers een traject gelopen in begeleiding van een externe partner. Om de beleidsprioriteiten effectief te kunnen realiseren, is er voldoende flexibiliteit in het financieel kader voorzien.
Er is een evenwicht tussen enerzijds scherpe keuzes in de prioritering van beleidsdoelstellingen en anderzijds een financiële onderbouw die de principes van BBC zo pragmatisch mogelijk integreert.
Het resultaat is een ambitieus meerjarenplan dat het beleid weergeeft dat het lokaal bestuur wil voeren en dat ook voldoet aan alle gestelde voorwaarden omdat het in evenwicht is.
BESLUIT: 11 stemmen voor: Anja Leflot, Elien Bergmans, Joost Verhaegen, Karolien Laeremans, Vincent Laeremans, Hilde Van Looy, Elias De Wever, Tania Vrindts, Geert Vermunicht, Kristina Van den Heuvel en Jasper Van den Wouwer
7 stemmen tegen: Gust Van den Bruel, Dorien Van Opstal, Dries Van Hoof, Nanini Van Coillie, Jef Verduyckt, Marc Bruynseels en Katia Groenwals
0 onthoudingen
Motivatie stem tegen Dries Van Hoof: Voor de ganse N-VA fractie: Er werd geen onderscheid gemaakt tussen OCMW en Gemeentelijk MJP. Aangezien de actie onvoldoende uitgesplitst zijn. Het is dan ook praktisch onmogelijk dit te beoordelen.
Motivatie stem tegen Nanini Van Coillie: Voor de ganse Vlaams Belang fractie: Wij kunnen deze meerjarenplanning niet goedkeuren omdat zij duidelijke keuzes maakt in het nadeel van onze inwoners. Hoewel de gemeentebelasting ongewijzigd blijft, wordt de financiële druk op burgers verhoogd via talrijke retributies en heffingen. Op die manier wordt de factuur doorgeschoven naar gezinnen en inwoners zonder dat dit gebeurt op een transparante, evenwichtige manier. Tegelijk stelt dit bestuur andere prioriteiten. Voorstellen om inwoners te ondersteunen en te waarderen zoals een mantelzorgpremie worden afgewezen. Terwijl wel middelen worden vrijgemaakt voor andere projecten. Dit toont een beleid dat lasten verhoogt maar ondersteuning achterwege laat. Wij herkennen in deze meerjarenplanning geen visie waarin betaalbaarheid, zorg en verantwoordelijkheid centraal staan.
Motivatie stem tegen Katia Groenwals: Voor de Vooruit fractie: ik stem tegen omdat ik deels aansluit bij de visie van N-VA in de zin dat wij vooraf ook hebben gezegd dat de kost van een nieuwe school veel is, terwijl er een staat van 20 jaar oud. Wij zijn niet tegen investeringen in zorg, buitenschoolse opvang en onderwijs maar waar aanvankelijk de subsidies werden voorzien voor de Strepestraat zelf uit te breiden, denken wij dat het een enorme kost is voor de volgende jaren waardoor dat de kans bestaan er voor de rest nog heel weinig ruimte is. Uiteraard zien we ook dat er enorme inspanningen zijn geleverd om dit aan te leveren en we appreciëren wel de moeite van de administratie en het bestuur een visie erachter te steken die misschien niet strookt met de mijne.
Artikel 1:
De OCMW-raad stelt het gedeelte OCMW van het meerjarenplan 2026-2031 en vaststelling kredieten 2026 vast zoals bijgevoegd als bijlage.
Artikel 2:
Na vaststelling door de raad voor maatschappelijk welzijn van het gedeelte OCMW, moet de gemeenteraad het meerjarenplan 2026 - 2031 van het lokaal bestuur Hulshout, gedeelte OCMW nog goedkeuren.
Na vaststelling door de gemeenteraad van het gedeelte gemeente vormt het meerjarenplan 2026 - 2031 van het lokaal bestuur Hulshout één geïntegreerd goedgekeurd meerjarenplan.
Jef Verduyckt Katia Groenwals Elien Bergmans Kristina Van den Heuvel Hilde Van Looy Karolien Laeremans Gust Van den Bruel Dorien Van Opstal Bart Ceulemans Anja Leflot Jasper Van den Wouwer Dries Van Hoof Ria Van den Eynde Joost Verhaegen Geert Vermunicht Vincent Laeremans Tania Vrindts Marc Bruynseels Elias De Wever Nanini Van Coillie Jef Verduyckt Katia Groenwals Elien Bergmans Kristina Van den Heuvel Hilde Van Looy Karolien Laeremans Gust Van den Bruel Dorien Van Opstal Anja Leflot Jasper Van den Wouwer Dries Van Hoof Joost Verhaegen Geert Vermunicht Vincent Laeremans Tania Vrindts Marc Bruynseels Elias De Wever Nanini Van Coillie Geert Vermunicht Joost Verhaegen Vincent Laeremans Marc Bruynseels Elias De Wever Nanini Van Coillie Tania Vrindts Katia Groenwals Elien Bergmans Hilde Van Looy Karolien Laeremans Kristina Van den Heuvel Anja Leflot Jasper Van den Wouwer Gust Van den Bruel Dorien Van Opstal Dries Van Hoof Jef Verduyckt aantal voorstanders: 14 , aantal onthouders: 4 , aantal tegenstanders: 0 Goedgekeurd
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 22 december 2025.
RMW OZ 5. BESLISSING Delegaties legislatuur 2026_2031. Goedkeuring.
MOTIVERING:
Feiten en context
● Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 gaat door op het elan om meer ruimte te maken voor lokale autonomie, lokaal maatwerk en voor het genereren van lokale daadkracht. Het decreet lokaal bestuur heeft voor de lokale besturen meer ruimte gecreëerd voor zelforganisatie. De mogelijkheden voor delegatie zijn bedoeld als instrument om de werking van het gemeentelijk bedrijf vlot te laten verlopen binnen het wettelijk kader.
● Om het overzicht te bewaren, zijn alle delegaties opgenomen in één document. Het bevoegde orgaan beslist alleen tot delegatie van de eigen bevoegdheden.
● 18 maart 2019: Beslissing raad voor maatschappelijk welzijn over de bevoegdheidsoverdracht van raad voor maatschappelijk welzijn aan het vast bureau.
● 24 februari 2022: Besluit algemeen directeur over de delegatiebevoegdheid van de algemeen directeur aan de maatschappelijke assistenten van OCMW Hulshout die de eed binnen het lokaal bestuur Hulshout hebben afgelegd, over het aanvragen van bewindvoeringen en het vertegenwoordigen van het OCMW voor de vrederechter.
● 13 februari 2023: Besluit algemeen directeur over de delegatiebevoegdheid van de algemeen directeur aan de beleidscoördinator Burger en Welzijn en het diensthoofd van de sociale dienst voor het bijwonen van de vergaderingen van het bijzonder comité voor de sociale dienst, het opstellen en het medeondertekenen van de notulen en het ondertekenen van documenten van de sociale dienst.
● 24 november 2025: Beslissing vast bureau met een positief advies op de delegatie- en handtekeningbevoegdheid.
Juridische gronden
● 29 juli 1991: Wet over de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen.
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikel 41, 78, 57, 85 en 220.
Argumentatie
Delegeren
Een delegatie is het overdragen van een bevoegdheid van één beslissingsnemer aan een ander. Delegatie is niet steeds mogelijk. Vaak is de beslissingsbevoegdheid in regelgeving uitdrukkelijk aan een bepaald orgaan toegewezen (gemeenteraad (GR), college van burgemeester en schepenen (CBS), raad voor maatschappelijk welzijn (RMW) of vast bureau (VB)) of aan een bepaald personeelslid (vaak de algemeen directeur (AD)).
Delegatie is enkel mogelijk als de regelgeving deze mogelijkheid uitdrukkelijk voorziet. Een gemeente kan bevoegdheden dus niet steeds vrij verdelen op maat van haar eigen organisatie. Als delegatie wel mogelijk is, kan de bevoegdheid in veel gevallen nog verder worden gedelegeerd. In dit laatste geval spreken we van een subdelegatie of doordelegatie.
Delegatiemogelijkheden decreet lokaal bestuur
Het Decreet Lokaal Bestuur (DLB) voorziet in een ruime delegatiemogelijkheid van bevoegdheden. Delegatie is in principe mogelijk, tenzij dit expliciet verboden is (artikel 41, 57, 85 en 220 DLB). Bevoegdheden die voorvloeien uit het DLB zijn dus delegeerbaar, tenzij het DLB anders bepaalt.
In andere regelgeving worden bevoegdheden daarentegen vaak expliciet toegewezen aan een bepaald orgaan of personeelslid. In dergelijke gevallen zijn de bevoegdheden niet delegeerbaar, tenzij de regelgeving specifiek in een delegatiemogelijkheid voorziet.
Toepassing lokaal bestuur Hulshout
In het document dat voorligt zijn, in de mate van het mogelijke, delegaties zoveel als mogelijk op functie georganiseerd in plaats van op naam. Dit heeft het voordeel dat, al dan niet interne, personeelsverschuivingen niet telkens tot een resem nieuwe delegatiebeslissingen of intrekkingen van voorgaande beslissing moet leiden.
Er zijn twee vormen van delegatie
- handelingsbevoegdheid (beslissen en ondertekenen)
Een delegatie is in principe een ‘volledige’ delegatie. Dit houdt in dat diegene aan wie een bevoegdheid gedelegeerd wordt, de ‘delegatiehouder’, zelf bevoegd is om een beslissing te nemen. Ook ondertekent de delegatiehouder de genomen beslissing in eigen naam en dus niet ‘in naam van’ (artikel 279, §3 DLB).
De delegatiehouder kan, voor zover de regelgeving dit niet uitsluit, de gedelegeerde bevoegdheid zelf verder subdelegeren aan een personeelslid dat dan zelf beslist en ondertekent.
De delegatie heeft tot gevolg dat de delegatieverlener de bevoegdheid verliest. Vanaf het ogenblik van delegatie kan enkel de delegatiehouder de bevoegdheid nog uitoefenen (beslissen en tekenen). Als de delegatieverlener de bevoegdheid alsnog zelf wil uitoefenen, moet hij/zij dus de delegatie herroepen.
- handtekenbevoegdheid (ondertekenen in naam van)
Naast de ‘volledige’ delegatie is het ook mogelijk om enkel de handtekenbevoegdheid te delegeren. In dit geval blijft de beslissingsbevoegdheid onveranderd, maar zal een aangewezen personeelslid de beslissing of briefwisseling wel kunnen ondertekenen in naam van de bevoegde persoon of orgaan. In dit geval neemt de delegatiehouder dus zelf geen inhoudelijke beslissing.
Tegenover elke delegatie staat een rapporteringsverplichting. De manier waarop over de delegatie wordt gerapporteerd, is opgenomen in het document als bijlage.
Waarom delegeren
In een lokaal bestuur liggen bij de politieke organen en de decretale graden heel wat bevoegdheden en verantwoordelijkheden. De integratie van gemeente en OCMW heeft dit gegeven nog versterkt. Het is weinig realistisch dat deze opdrachten in de praktijk allemaal door deze bevoegde organen en personen worden uitgeoefend.
De maatschappij verwacht een efficiënte werking en korte doorlooptijden van processen om het beleid uit te voeren en de dienstverlening te verstrekken. De interne organisatie van de diensten situeert zich op operationeel niveau en moet dan ook flexibel kunnen inspelen op de voortdurend veranderende situaties. Hiervoor zijn kortere beslissingslijnen nodig.
Delegatie handelingsbevoegdheden
Om snel te kunnen handelen binnen de dagelijkse, operationele werking, is er de mogelijkheid van delegatie. Delegatie is een instrument om de verantwoordelijkheden binnen de organisatie te leggen waar ze operationeel nodig is. Wij verwachten van medewerkers dat zij eigenaarschap verwerven over hun opdracht en hun verantwoordelijkheid nemen.
Tegenover deze verantwoordelijkheid moet de juiste bevoegdheid staan. De actoren binnen het gemeentelijk bedrijf kunnen maar verantwoordelijkheid nemen binnen de bevoegdheden die hen toevertrouwd zijn.
Bij het uitoefenen van een gedelegeerde bevoegdheid houdt de delegatiehouder steeds rekening worden met het regelgevend kader zoals wetten, decreten en de besluiten van de organen van het lokaal bestuur.
Delegatie handtekeningbevoegdheid
Om de administratieve processen vlot te laten verlopen, is er naast de delegatie van bevoegdheden ook een delegatie van de handtekeningbevoegdheid opgenomen voor die stukken die betrekking hebben op uitvoering van beslist beleid.
Ook dit kadert in de responsabilisering van de medewerkers en het afstappen van een parafcultuur waarbij een handtekening inhoudsloos dreigt te worden. Een handtekening authentiseert wat er geschreven staat, bevestigt dat de correcte procedure gevoerd is en bewerkstelligt daardoor het vertrouwen van de andere partij.
Het is dan ook belangrijk dat de handtekening geplaatst wordt door de persoon die het best geplaatst is om de inhoudelijk authenticatie te voeren.
Voorstel
Om het overzicht te bewaren, zijn alle delegaties opgenomen in één document. Hierdoor is duidelijk wat de intenties tot doordelegeren zijn. Voor elk onderdeel is ook verduidelijkt welke bevoegdheden gedelegeerd zijn.
Het bevoegde orgaan beslist alleen tot delegatie van de eigen bevoegdheden.
Met het voorstel dat voorligt meent het bestuur een evenwicht te hebben tussen het primaat van de politiek en de efficiënte werking van het gemeentelijk bedrijf.
BESLUIT: 14 stemmen voor: Anja Leflot, Elien Bergmans, Joost Verhaegen, Karolien Laeremans, Vincent Laeremans, Hilde Van Looy, Elias De Wever, Tania Vrindts, Geert Vermunicht, Kristina Van den Heuvel, Jasper Van den Wouwer, Nanini Van Coillie, Marc Bruynseels en Katia Groenwals
0 stemmen tegen
4 onthoudingen: Gust Van den Bruel, Dorien Van Opstal, Dries Van Hoof en Jef Verduyckt
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn beslist tot delegatie van bevoegdheden voor de legislatuur 2025-2031 volgens het overzicht als bijlage. Het overzicht is als bijlage toegevoegd en maakt integraal deel uit van dit besluit.
Openbare zitting van Raad voor maatschappelijk welzijn van maandag 22 december 2025.
RMW OZ 6. BESLISSING Waardenmakerij VZW. Geactualiseerde samenwerkingsovereenkomst klus- en verhuisdienst.
MOTIVERING:
Feiten en context
● 25 november 2025: E-mail van Waardenmakerij VZW met de geactualiseerde samenwerkingsovereenkomst Klus- en Verhuisdienst Waardenmakerij vzw.
Juridische gronden
● 22 december 2017: Decreet lokaal bestuur: artikel 78.
Argumentatie
De voornaamste wijziging betreft de indexatie van de tarieven, in lijn met de actuele indexcijfers. Aan de inhoud of modaliteiten van de overeenkomst zelf werden geen aanpassingen aangebracht.
Financiële weerslag
Aan dit besluit zijn geen directe financiële gevolgen verbonden.
BESLUIT: unaniem
Enig artikel:
De raad voor maatschappelijk welzijn keurt de geactualiseerde samenwerkingsovereenkomst van Klus- en Verhuisdienst Waardenmakerij vzw.
De overeenkomst is als bijlage toegevoegd en maakt integraal deel uit van dit besluit.
Publicatie LBLOD
Deze webpagina vormt het openbare register van gemeentelijke reglementen en verordeningen, in overeenstemming met het besluit van de Vlaamse regering van 28 april 2023 betreffende de bekendmakingen en raadpleegbaarheid van besluiten en documenten van het lokale bestuur met betrekking tot de manier waarop ze moeten worden bijgehouden.
De applicatie "Meeting.burger" helpt lokale besturen bij het aanmaken, annoteren en publiceren van agenda's, besluiten en notulen volgens het principe van gelinkte open data.
Wanneer een publicatie wordt uitgevoerd, wordt er een expliciete "bundel" van het document opgeslagen. Op dat moment is het document inhoudelijk niet meer aanpasbaar door de gebruiker. Deze "bundel" bestaat uit:
De inhoud van de publicatie op het moment dat deze werd uitgevoerd.
Een unieke identificatie van de gebruiker die de actie heeft uitgevoerd.
De tijdstempel waarop de actie werd uitgevoerd.
Al deze gegevens staan op een aparte publicatie omgeving die beveiligd toegankelijk is voor een beperkt aantal personen.